面向世界科技前沿,面向國家重大需求,面向國民經濟主戰場,率先實現科學技術跨越發展,率先建成國家創新人才高地,率先建成國家高水平科技智庫,率先建設國際一流科研機構。

——中國科學院辦院方針

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袁秀、萬勁波:建設科技強國的落腳點

2020-07-29 學習時報
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  科學知識是人類對自然和社會規律認識的總和?;A研究是整個科學體系的源頭,是所有技術問題的總機關,是科技強國的根基??萍紡妵乾F代化強國的應有之義。英國抓住第一次科學、技術和工業革命機遇,迅速崛起為世界強國。德國、法國、美國、日本等國家抓住新的科學、技術和工業革命機遇,相繼躋身世界強國行列。進入21世紀以來,科學、技術、工程、創新與創業深度融合、相互促進,新一輪科技革命、產業變革和經濟社會數字化轉型向縱深推進,一些重大科學發現和發明正在加速創造新產業、新業態。與此同時,人類經濟社會系統運行發展越來越復雜和脆弱,各國科技創新和制度創新同時面臨國際國內的雙重挑戰?,F代化強國必須具有厚實的科學根基、強大的科技實力和創新能力。加快各領域科技創新,抓住全球科技競爭先機,是我國建設世界科技強國的出發點。
  科學的范式和組織模式正在發生系統性改變

  雖然各國建設科技強國的歷史機遇和發展路徑各不相同,但發展的內在邏輯很大程度上得益于基礎研究、應用研究、技術研發、產業及社會應用等不同創新單元的相互銜接、協同共進。大科學時代的科學、技術、工程、創新與創業相互滲透與融合發展,科學技術知識體系中各學科、各領域、各主體之間的廣泛互動與深入交融,科學的范式和組織模式不斷重構,交叉融合、跨界合作、產學研協同成為常態化趨勢。創新鏈條環環相扣,任何一環都不能“掉鏈子”,任何重要創新主體都是分布式創新網絡上的重要節點,任何重要領域的創新組織模式都會涉及跨學科、跨機構、跨平臺、跨區域的協同。融合科學、會聚技術、系統工程、大眾創業萬眾創新等創造性活動,都需要以系統性創新思維和自組織創新模式相結合的方式,促進科研機構與人員廣泛交流合作、取長補短,推動不同學科相互交叉、融合與滲透,從而催生更多創造性、顛覆性的科學研究與技術開發成果。

  基礎和應用研究是科技強國的根本,戰略高技術和關鍵核心技術是國之重器,中高端產業是科技實力和創新能力的綜合體現。黨的十八屆三中全會以來,科技體制改革的系統性、整體性、協同性不斷增強,但尚未形成各類創新主體定位清晰、互促共進、有機銜接的現代化創新體系??萍紕撔轮械摹肮聧u”現象還未根本改觀,科技成果向產品和市場的轉移轉化路徑和通道還沒有完全暢通,制約協同創新的瓶頸依然存在。要遵循科技發展規律,構建體系化、網絡化的創新生態系統,激發各類創新主體活力。疏通基礎、應用研究和產業化雙向鏈接的快車道,促進創新鏈和產業鏈精準對接,加快科研成果從樣品到產品再到商品的轉化,走通從人才強、科技強到產業強、經濟強、國家強的中國特色自主創新道路。

  從科技大國邁向科技強國是中國發展的必然選擇

  建設世界科技強國是黨中央在新的歷史起點上作出的重大戰略抉擇。黨的十九大報告提出要建設科技強國、質量強國、航天強國、網絡強國、交通強國等要求,這些“強國”都是社會主義現代化強國的應有之義。其中科技強國是基礎和核心,科技不強,系列領域只能說是“大國”而不是“強國”。2020年進入創新型國家行列,2035年躋身創新型國家前列,到中華人民共和國成立100周年時成為世界科技強國,是我國科技創新“三步走”戰略目標,與建設社會主義現代化強國的理論邏輯和歷史邏輯高度契合。我們要從實現中華民族偉大復興的戰略高度,充分認識建設世界科技強國的重大現實意義和深遠歷史意義,抓重大、抓尖端、抓基礎,強化科技強國對現代化強國的戰略支撐。從2018年國務院《關于全面加強基礎科學研究的若干意見》到2020年五部委《加強“從0到1”基礎研究工作方案》、六部委《新形勢下加強基礎研究若干重點舉措》(以下簡稱《若干重點舉措》)等系列政策,形成了“1+N”基礎研究政策體系,有利于更好地發揮基礎研究的源頭供給和創新引領作用。

  建設世界科技強國是一項復雜的系統工程,從以技術引進為主走向自主創新發展之路,從低成本制造的競爭者上升到以創新為基礎的競爭,迫切需要投資于創新,構建創新友好的市場,加快建設科技強國,努力成為世界主要科學中心和創新高地。要貫徹落實黨的十九大報告提出的戰略任務:“瞄準世界科技前沿,強化基礎研究,實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果重大突破。加強應用基礎研究,拓展實施國家重大科技項目,突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新”,強化基礎研究和科研基礎設施建設,大力加強人才培養,激發科學家和企業家等微觀主體創新活力。不僅要突出科技人員、科技經費、科技條件等硬實力指標,也需要不斷優化以科技體制、科技治理、科研文化、科研生態等為重要支撐的科技創新“軟環境”,提升創新體系效能,激發創新要素活力,營造良好創新生態,形成自主、協同、開放的科技創新體系和治理體系。

  強化基礎科學體系和基礎技術體系戰略支撐

  新一輪科技革命和產業變革同我國轉變發展方式形成歷史性交匯期,我們既面臨著千載難逢的歷史機遇,又面臨著差距拉大的嚴峻挑戰。我國基礎研究與科技創新已經進入從量的積累到質的躍升、從點的突破到系統提升的關鍵時期。個別處于領跑地位的研究多數是點上突破,一些“點”的突破正在連成“線”,尚未形成整體的學科領先和系統性的理論體系,特別是重大原創理論比較缺乏。未來我國基礎研究與原始創新要實現質的躍升和系統突破,擺脫技術開發和產業發展的路徑依賴,必須集聚整合更大范圍的科技創新資源,融合解決創新鏈與產業鏈、供應鏈、價值鏈協同推進過程中涉及的科學、基礎材料和器件、關鍵核心技術、工程技術等難題,強鏈補鏈固鏈。完善協同攻關機制,形成創新合力,打造科學中心和創新高地,促進科技創新與實體經濟、人力資源、現代金融協同發展。

  基礎研究的根本使命是探索未知的科學規律,構建科學知識體系,其發展水平決定一個國家科技創新的深度和廣度。沒有高水平的基礎研究持續支撐,就難以產生系統的核心技術體系?!爸信d事件”以來,國際競爭新格局倒逼我國更加重視基礎科學的發展,“卡脖子”問題鞭策我國更加重視發展應用基礎研究,更加重視開發戰略高技術和關鍵核心技術??萍紡妵粌H高技術與產業發展要遙遙領先,更在于其牢牢地掌握著基礎科學的最前沿。我國基礎科學研究和戰略產業發展存在“源頭在外”“空心化”等問題,反映出基礎研究薄弱、支撐不足的問題。無論是中國自身發展階段實現從效率驅動轉向創新驅動的新變化,還是國際經濟科技競爭格局的新變化,都迫切需要強化基礎科學體系和基礎技術體系戰略支撐。

  重視面向需求的工程科技和共性技術研發

  工程科技是推動人類社會發展的重要引擎,戰略產業是促進原創技術發展的重要載體。與基礎研究不同,應用研究和共性技術研發具有明確的需求導向和鮮明的市場特征,依賴各類創新要素的集成和創新主體的協同??茖W與技術、科技與產業是共生關系,有時候科學帶動技術,有時候技術帶動科學??v觀世界強國歷史,科學強國、技術強國同時也是制造、貿易、經濟、軍事、教育等強國。

  在“基礎研究—共性技術研發—產品開發”的技術創新鏈條中,我國工程技術研發聚焦產業發展瓶頸和需求不足,研究工作整體開放、協同與合作效能不強,研究成果碎片化,集成性不高,科技成果的轉化能力薄弱。共性技術研發成為最薄弱環節,制約了傳統產業的轉型升級和戰略性新興產業的培育發展。新技術、新產品、新應用的研究與成果產業化轉化需要打通關卡、疏解通道、完善機制、形成規律。應強化產業共性技術供給能力,在關鍵領域、“卡脖子”的地方下大功夫,集合精銳力量,作出戰略性安排。應持續梳理我國在戰略技術體系和產業技術體系上存在的系統性差距,強化技術供給的戰略導向、需求導向、問題導向、應用導向和目標導向,根據領域特征,由具有領先優勢的企業或高校、院所牽頭,組建國家工程實驗室,產學研協同攻關,扭轉關鍵核心技術受制于人的被動局面。

  加快完善創新友好的學術生態和科研環境

  政府在科技強國建設中的基礎性工作是改革科技創新體制機制,轉變治理的理念和思路,營造良好文化氛圍和科研環境。如同植物生長需要良好的土壤、清潔的水源等環境要素一樣,科技創新也需要公正、和諧、健康、包容的學術生態和科研環境,促進科技人才充分發揮其才能??萍紕撔律鷳B環境是科技創新活動賴以正常進行的一切環境要素的總和,其中特別重要的是科學精神和創新文化的滋養與扶持??茖W研究需要弘揚科研誠信、質疑、批判、共享、協作、卓越、求真求實求是的科學精神和工匠精神,這些都是基礎研究健康發展的重要保障。

  我國高度重視學風建設和改善學術生態,但仍然存在科學研究自律規范不足、科技評價激勵機制不完善、科研誠信與學術風氣浮夸浮躁等突出問題,制約了科技創新資源的優化配置和科技創新能力的系統提升。特別是對基礎研究機構和人員的評價,過度強調成果數量和成果轉化,使得科學家們更多關注短期效應而難以潛心開展原創性研究?!度舾芍攸c舉措》提出對自由探索和顛覆性創新活動建立免責機制,寬容失敗,有利于引導基礎研究科研人員心無旁騖地在獨創獨有上下功夫,勇于挑戰最前沿的科學問題,提出更多原創理論,作出更多原創發現。只有全方位優化完善科技創新體制機制與政策體系、厚實科學精神和創新文化土壤、加強知識產權保護、維護學術自主權,才能構建起良好的科技創新生態環境。

打印 責任編輯:侯茜
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